在“走送督”履职为民实践中

增强群众的获得感

白甸镇人大  付大忠

去年，县人大对症开方，结合在全县广大党员干部中开展的“走帮服”活动，适时地提出了在全县各级人大代表中，开展以“走送督”履职为民主题的实践活动。作为基层人大代表，如何在“走送督”过程中发挥作用，解决老百姓关注的问题，让老百姓提升获得感，是我们研究的一个课题。

本文拟从三个层面进行剖析，论述《在“走送督”履职为民实践中增强群众的获得感》的课题。

一、练就“走”的基本功，倾听人民群众的心声

（一）学会走基层，真正接地气：人大代表走基层如果当做是完成任务，浮光掠影，走马观花，下了一趟基层，手机记步没增加，耳朵如同戴耳机，这样的走法没有意义。人大代表应该要静下心来，不仅要多看、多听、多问；还要用耐心、用关心、用诚心、用智慧，架起干部与群众沟通的桥梁。填补干部与群众交流的最后一公里。

（二）学会大众话，沟通无阻碍：走基层，应该放下架子，与群众面对面、心贴心的交流，用心与他们交谈，真正体验群众的生活，了解群众的需求，解决群众的困难。要尽量避免使用官腔，多使用如“房子是用来住的，不是用来炒的”这种大实话和群众的话，增强群众对机关部门的认同感和信任度，让他们放心的把心里话都拿出来心平气和的交流，达到执政部门与民众能够坦诚相待的和谐局面。

（三）心与心交融，促膝唠家常：民间有句话说“亲戚亲戚，越走越亲。”人大代表多走基层，多与群众交流才能长久结得上亲，不能只是一个电话嘘寒问暖，或是只让下边的人来反映情况。要下到基层结上亲，扫上微信常联系，这样才能得到民声民意，才能实事求是的提出科学建议，才能够真正的为人民服务。县委常委、政法委书记盛慧琴在走访过程中发现，瓦甸村一组与二组一座农桥在实施改造中因加长加宽，两个组群众存在很大的事故，后主动协同政府及村参加协调平息事故，农桥现已按规划要求施工完成，保障同行，群众为该桥取名“连心桥”。

二、配置“送”的菜单，让人民群众得到实惠

习近平总书记在十九大报告指出：当前我国社会的主要矛盾已经转化，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。基于这一事实，人大要扎实推进“送政策、送温暖、送服务”工作的深入开展，让群众有很深刻的获得感和认知度。

白甸镇人大以“人大代表之家”、“人大代表网络履职平台”、“人大代表履职基地”为平台载体，以“走基层、访实情”、“送服务、解疑难”、“督办理、见成效”为内容，以“代表阵地建设起来、代表活动开展起来、代表作用发挥出来、代表形象展示出来”为目的的主题实践活动轰轰烈烈开展起来。以“走送督”为抓手动员和引导各级代表当好经济社会发展“监督员”、联系群众“联络员”、社情民意“调查员”，把履职之根融入全面领先发展主战场，扎在人民群众的厚土中。

为确保“送服务”活动深入开展，不走过场，白甸镇人大以“六个一”工作机制为抓手。一是代表小组每季度组织一次集中学习。二是代表每季度开展一次调研活动。三是代表每季度为群众做一件实事。四是代表每年结对帮扶一户困难群众。五是代表每季度参加一次县镇人大组织的视察、调研、执法检查、工作评议等活动。六是代表在每次人代会上至少提出一件议案或建议、批评、意见。各级人大代表与人民群众“面对面”、“心贴心”，率先垂范、以身作则，有力彰显了“人民选我当代表、我当代表为人民”的为民情怀。截止今年10月31日，我镇人大共组织集中学习5次，集中调研5次，收集办实事信息20条，结对帮扶130户，组织活动10次，收集建议意见70条。

白甸镇63名人大代表，与老百姓结对，形成了一个庞大的民情联系工作网络。企业代表充分发挥自身优势，通过产业带动、合作开发、直接参与、智力帮扶、公益捐助的方式，把企业的技术、资金、市场等优势与农村的土地、劳动力等要素紧密结合起来，在加快企业自身发展的同时，增加群众收入。

代表接待选民或与选民见面制度的实施，促进了干部与群众的良性互动，推进了政府相关工作的开展。人大代表在掌握社情民意、汇集群众智慧的基础上，代表群众意愿和诉求，因而与政府部门协调解决问题针对性更强。选民通过代表反映的问题得到落实和解决，因而更加尊敬和信任代表。为送服务精准定位，夯实了“走送督”的基础。镇党委朱志亮书记在走访过程中原瓦甸集镇大桥河北因大桥改造致使原路灯线路被毁，未能通电照明，以及大桥改造后的桥坡是脊梁式构造，给车辆及行人造成了安全危险系数。听取群众反映后及时交办建设局及瓦甸村，定期恢复路灯亮化及桥坡硬化保障了老百姓的获得感群众大加赞赏，感受到了党的温暖。

三、强化“督”职能，增强群众的满意度和获得感

要发挥自身在体察民情、反映民意、集中民智方面的优势和作用，依法履行重大事项决定、工作监督、法律监督等职能，充分发挥代表作用，加强群众信访工作，跟踪问效。

（一）依法行使决定权，维护人民群众的共同利益。讨论决定辖区内重大事项是宪法法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。要坚持以科学发展观为指导，突出保障民生，对于涉及全体公民共同利益、根本利益和整体利益的问题，在深入实际、广泛调研、集中民智的基础上，依法行使重大事项决定权。

（二）切实履行监督职能，让发展成果惠及全镇人民。不断加大食品安全、劳动就业、社会保障、教育文化、医疗卫生、环境保护、保障性住房建设分配等方面的监督力度，促进涉及民生热点、难点问题的解决，维护人民群众的根本利益和合法权益，促进社会的公平正义和稳定安定，使经济社会发展成果惠及全县人民。在实施“263专项整治活动”中，镇人大开展“啄木鸟行动”，人大代表与环保部门密切配合，对环保违法行为进行整治。在群众举报某化工企业深夜排污时，镇人大调动挖掘机，在河道中清理排污管，给群众一个明白的交代，维护了企业的合法利益，确保企业的清白。

（三）认真办理代表建议，解决涉及民生的难点问题。人大代表提出议案和建议、批评、意见，代表着人民群众的利益和要求，是代表人民行使管理国家事务权利的具体体现。县人大常委会要把办理代表议案和建议、批评、意见当作为民办实事、着力解决民生问题抓紧抓好。特别是对人民群众普遍关心的热点、难点问题通过加大跟踪督办力度，增强办理实效，不断提高有关问题的解决率，真正使代表满意、群众受益。在走访以及监督过程中，县人大领导肖正明、王希桂等人与选民沟通发现朱于、瓦甸、邹冯有一处三村交界地段道路不通，影响群众的正常生产、生活。群众出行难不方便，及时发现问题与县农委以及白甸镇党委政府沟通，人大组织相关部门及三村委办，经过几次的协商、协调这条路目前已有眉目，近期准备浇筑。群众深感满意，有口皆碑。

（四）开展代表视察活动，了解人民群众所思所盼。人大代表来自人民、根植人民、代表人民，最了解人民群众想什么、急什么、怨什么。视察是人大代表执行职务，发挥作用的重要渠道。镇人大常委会要充分发挥代表作用，突出重点，抓住关键，有目的、有准备地组织代表开展视察活动，通过视察，进一步密切人大代表同人民群众的联系，了解群众最为关注的、生活中最迫切需要解决的问题，促进有关部门改进工作，解决存在的问题。

土地增减挂钩是新一轮的发展的加速器，为了获得土地指标，镇人大与国土所和村协调，认真进行资源排查，圆满完成了增减挂钩任务，为新一轮招商引资储备了土地资源。

（五）重视群众信访工作，维护人民群众合法权益。人大代表和人民群众的来信来访是人大及其常委会了解社情民意、倾听群众呼声、反映群众诉求的重要渠道。县人大信访机构要及时受理和交办、转办、督办群众来信来访，及时解决群众反映的问题和困难，做到件件有着落、事事有回音。通过办理人大代表和群众的来信来访，切实为人民群众排忧解难，维护人民群众合法权益，维护社会稳定。“走送督”活动中，优化了办事流程，拉近了人大代表与群众的距离，增强了人民群众的获得感，提高了人民群众对人大工作的满意度，发挥了人大代表的履职作用，为建设强富美高新白甸做出人大代表应有的贡献。