坚持完善人民代表大会制度

全面推进法治南通建设

    10月31日下午，市委召开全市人大工作会议，认真学习贯彻党的十八届四中全会精神和习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话精神，回顾人民代表大会制度在我市的生动实践，进一步坚定信心、扎实工作，在新的历史起点上毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度，组织动员全市人民为实现中国梦的南通篇章而不懈奋斗。
    市委书记、市人大常委会主任丁大卫作了重要讲话，市委副书记、市长张国华，市人大常委会党组书记、副主任黄利金，市中级人民法院院长陈荣庆、市人民检察院检察长赵志凯先后发言。市委副书记陈斌主持会议。市领导王德忠、秦厚德、庄中秋、韩立明、曹斌、张兆江在主席台就座。
60年前，第一届全国人民代表大会第一次会议胜利召开，标志着我国根本政治制度——人民代表大会制度的诞生。1954年6月，南通市第一届人民代表大会第一次会议隆重召开，揭开了我市人民当家作主和地方政权建设的历史新篇章。60年来，全市民主政治建设有序推进，有效保障了人民当家作主；各级人大依法认真履职，有力推动了全市经济社会发展；各级人大代表充分发挥作用，积极反映民意集中民智；人大工作的制度机制不断完善，自身建设持续加强。
    丁大卫在讲话中充分肯定我市人大工作在实践探索中取得的成绩，代表中共南通市委、市人大常委会，向历届市人大老同志及全市各级人大常委会、人大代表、人大工作者表示敬意和感谢。他说，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度有利于不断健全中国特色社会主义法律体系，推动法律法规的全面实施，更好发挥法治在社会治理中的重要作用。要以庆祝人民代表大会制度建立60周年为契机，在历届人大打下的坚实基础上，与时俱进开创人大工作新局面。
    丁大卫要求，认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度。要把深入学习贯彻党的十八届四中全会精神作为重要政治任务，把思想和行动统一到十八届四中全会和习近平总书记重要讲话精神上来，通过南通的具体实践，把人民代表大会制度坚持好、发展好，把全面推进依法治国各项任务落到实处。全市各级人大及其常委会和人大代表，要认真贯彻十八届四中全会精神，全面履行宪法和法律赋予的职责，在改革发展的新时期充分发挥人大重要职能作用，积极促进科学决策、民主决策、依法决策，着力推进依法行政、公正司法，扎实做好依法监督工作，不断汇聚全面深化改革、推进“两个率先”的强大正能量。要坚持总结、继承、完善、提高的原则，切实加强各级人大及其常委会思想政治建设、制度建设和组织建设，不断提高依法履职水平，推动我市人大工作在新的起点上不断创新发展。
    丁大卫强调，切实加强和改进党对人大工作的领导，支持和保证人大及其常委会依法行使职权、开展工作。各级党委要坚持依法执政、依宪执政，以法治思维和方式推进改革发展，把党要管党、从严治党的要求落到实处。各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，注重提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级班子和领导干部实绩的重要内容。要发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分发挥人大常委会党组的重要作用，支持人大及其常委会依法行使重大事项决定权、监督权和人事任免权。要进一步关心人大干部队伍建设，重视人大基层基础工作，加大人大工作宣传力度，着力形成全社会关心支持人大工作的良好氛围。
    张国华就全市政府系统自觉接受人大监督、支持人大做好工作等方面在会上发言。他说，党的十八届四中全会把“推进依法行政，加快建设法治政府”作为全面推进依法治国的“六项重大任务”之一。地方政府作为地方国家权力机关的执行机关，必须坚持在党委领导下、在法治轨道上开展工作，坚决贯彻执行人大及其常委会的决议决定，切实做到依法规范行使行政权力，扎实做好规范性文件制定工作，努力提高政府科学决策水平，把依法行政贯穿于行政管理和服务的全过程。张国华说，各级政府要把支持人大依法行使职权、接受人大监督，作为必须遵守的重要原则，积极主动向人大及其常委会报告工作，及时高效办理人大代表提出的议案建议，认真负责地落实人大对政府工作的审议意见，不折不扣完成人代会通过的经济社会发展目标任务，更加自觉主动地在人大的监督、支持、帮助下，全面提高政府工作水平。要按照对人大负责、受人大监督的要求，切实尊重人大法律地位，支持人大行使职权，配合人大开展工作，健全完善政府与人大的工作联系制度，主动配合人大代表开展视察检查等活动，积极帮助人大机关解决实际问题，为人大依法履职创造良好环境。
黄利金说，全市各级人大要以这次会议为新的起点，坚持党的领导，牢牢把握正确方向，更加自觉地把市委为人大工作创造的良好条件，转化为服务发展的动力；立足工作大局，积极推动改革发展；坚持群众路线，切实维护群众利益；践行法治理念，扎实推进法治南通建设；强化自身建设，不断提高工作水平，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，努力把人大工作提升到一个新水平，为推进南通的改革开放和民主法治建设作出新贡献。