在“大美海安，人大代表在行动”主题实践活动动员会暨全县镇人大工作会议上的
讲 话
县人大常委会副主任、党组副书记 孙进基
同志们：
今天组织召开“大美海安，人大代表在行动”主题实践活动动员会暨全县镇人大工作会议，主要议题是在总结去年镇人大工作的基础上，重点部署今年“大美海安，人大代表在行动”主题实践活动。下面，我根据县人大常委会主任会议的安排，讲几点意见。
一、去年镇人大工作的基本情况
过去的一年，各镇人大紧紧围绕县委确立的“打好新征程七大战役，实现新时期七战七捷”的发展路径，依法履行职责，积极开拓进取，各项工作取得了新进展。
（一）服务改革发展大局，开展专项监督，在推动科学发展上见行动。各镇人大始终突出党委重大决策部署，紧紧抓住涉及群众切身利益、社会普遍关注的重点问题，突出特色园区建设、突出科技创新、突出农业园区建设、突出小城镇建设、突出民生幸福，组织代表开展专项工作监督，有效促进各项工作的开展。雅周镇人大围绕现代农业园，监督农村土地流转、园区空间布局、基础设施建设等方面的情况，助推园区健康发展。李堡镇人大围绕城镇建设的目标定位，抓住城镇规划、房屋征收、镇区建设等方面开展监督，展示镇村新貌。
（二）突出代表主体地位，发挥代表作用，在提升活动质量上求实效。各镇人大坚持把代表工作作为工作基础，通过开展代表联系选民、向选民述职、旁听庭审、办理代表建议、工作评议、执法检查等各种活动，保障代表充分履行职责。海安镇人大创新联系选民方式，在常规活动、帮扶接访、评议述职活动中联系选民。墩头镇人大将代表旁听庭审活动纳入工作计划，认真选择纠纷类型，组织代表旁听。南莫镇人大初步尝试了人大代表向村民代表述职、到村民小组直接向基层选民述职等方式。白甸镇人大在提高代表建议办结率上狠下功夫，领导重视，交办科学、督办有力，保证了代表建议办理的质量和效率。城东镇人大建立重点建议督办、集中督办和代表跟踪视察督办机制，召开重点建议督办会，组织代表跟踪视察，保证建议办理实效。大公镇人大组织五个执法检查组，着重对机关部门、基层站所工作过程中的法律法规执行情况进行检查。曲塘镇人大监督《食品药品安全法》的贯彻落实，促进食品药品安全先进区、示范区创建。
（三）规范代表之家建设，坚持建管并举，在拓展服务功能上谋创新。各镇人大全面升级“人大代表之家”建设，丰富人大代表之家内涵，高标准建设代表之家硬件，高要求配套代表之家软件，高效率运行代表之家工作，进一步拓宽和增强人大代表之家的承载力和服务功能。角斜镇人大开展代表之家每日接待活动。海安镇人大13个代表之家分别选定1个课题，相继开展听取重点工作汇报和视察等活动，密切关注工作进度，准确掌握项目进程。城东镇人大以代表之家为平台，以“三服务三争当”为载体，将联系选民、选民事务代表代理、跟踪代表议案建议办理、代表驻家值班相结合开展活动。
在肯定成绩的同时，我们也应当看到人大代表活动质量有待进一步提高，代表之家硬软件建设和宣传工作有待进一步加强等，这些都有待在今后的工作中切实加以改进。
二、开展“大美海安，人大代表在行动”主题实践活动的要求
2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、开启深化改革新征程的第一年，也是我县实现“十二五”规划目标的关键之年。紧密联系党的群众路线教育实践活动，按照县委十二届五次全会和县十五届三次人代会的决策部署，县人大常委会决定组织全县五级人大代表开展“大美海安，人大代表在行动”主题实践活动。以“大美海安，人大代表在行动”主题实践活动为主线，实施专项工作监督，密切与选民联系，主动接受选民监督，规范活动载体建设，提高代表综合素质，改进代表工作作风，增强代表履职能力，提升代表履职的针对性，增强监督工作的实效性，充分发挥人大代表在经济社会发展和民主政治建设中的重要作用，推动县委重大决策部署的贯彻落实，推进人民群众关心的热点难点问题的解决，奏响动车时代集节号，凝聚节点城市正能量，努力开创全县镇人大工作新局面。
（一）充分认识开展“大美海安，人大代表在行动”主题实践活动的重要意义
1．“大美海安，人大代表在行动”主题实践活动是党的从群众中来到群众中去的群众路线的生动实践。“人民选我当代表，我当代表为人民”，人大代表由人民群众选举产生，根基在人民，血脉在人民，力量在人民，归根结底是从群众中来，理所当然应到群众中去，代表人民，服务人民。保持与人民群众的紧密联系，就能保证人大代表新鲜活力和丰富营养。这是人大联系群众的优势和职责所在。
2．“大美海安，人大代表在行动”主题实践活动是引导群众有序参与民主政治建设的有益尝试。代表深入基层、深入选区，开展走访选民和接待选民活动，为选民办实事、解难题，问计于民，问需于民，围绕经济社会发展和群众切身利益需求，提出建议和意见，更加准确的表述人民群众的愿望诉求，更好的推进党和政府改进工作，更利于推进民主政治建设进程。
3．“大美海安，人大代表在行动”主题实践活动是提升人大代表素质的新型平台。人大代表向选区选民汇报履职情况，接受选民评议和测评，接受批评和监督，有利于代表增加工作压力，增强责任意识，提升履职能力。
4．“大美海安，人大代表在行动”主题实践活动是创新代表工作，提高人大工作水平的重要举措。开展“大美海安，人大代表在行动”主体实践活动，既有利于活跃我县各级人大代表工作，展现代表的风采，也有利于让人民群众进一步认识到人大代表的地位和作用，扩大人大的社会影响。
（二）准确把握“大美海安，人大代表在行动”主题实践活动的主要内容和步骤安排
1．主题实践活动的内容要求
组织“大美海安，人大代表在行动”主题实践活动，坚持以人大代表为主体，以推动发展促进和谐为主题，各级人大代表要围绕“六个一”（做到联系一批选民、参加一次专项监督、提出一条建议、提供一条招商信息、帮扶一户贫困家庭、进行一次述职）的要求，着力把握代表工作规律，创新代表活动载体，完善代表履职机制，增强代表活动实效。学习宣传。学习宣传党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习宪法和法律，提升代表综合素质，增强责任感和使命感，推进创新创业型城市建设。联系选民。通过进村到企入户走访选民、在人大代表之家接待选民、发放代表联系卡等途径，广泛听取选民意见，收集选民意见，回答选民提问，宣传相关法律、政策。专项监督。围绕打造长三角北翼最具竞争力的新型工业化基地，形成江苏东部“公铁水”无缝对接的商贸物流高地，建设科技资源有效聚集、创业活力竞相迸发、社会和谐生态宜居的创新创业型城市，确定代表小组监督专题，听取有关方面的专项工作汇报，提出有针对性、建设性的建议与意见。市、县、镇各代表小组形成专题调研报告，报送县人大人事代表工委汇编成册后交县镇人民政府和有关方面研究。办理实事。围绕发展要求和群众期盼，结合代表自身条件和优势，提出有价值的招商信息，结对帮扶贫困家庭，为选民办实事、解难题。提出建议。代表围绕经济社会发展和群众切身利益需求，整理形成建议和意见，提交县人大常委会人事代表工作委员会和镇人大。代表在活动中不直接处理问题。全国、省、市人大代表的建议，由代表小组收集后报送县人大常委会人事代表工作委员会转交上级人大常委会有关工作机构办理。县人大代表的建议由各代表小组收集后报送县人大常委会人事代表工作委员会按有关规定办理。镇人大代表建议由代表小组收集后报送镇人大按有关规定办理。代表述职。组织县镇人大代表向选区选民述职，并接受选民提问和测评。述职代表人数达代表总数的三分之一。
2．主题实践活动的步骤安排
“大美海安，人大代表在行动”主题实践活动从四月初开始至八月底结束，代表集中活动时间大体一个半月左右。全部活动分四个阶段。
第一，准备和动员阶段（4月上旬）。主要任务是制定活动方案，县镇分别召开动员会议，做好各项准备。召开新闻发布会，向社会公告。发给各级人大代表一封信，明确活动的相关事项。代表小组结合实际制定活动计划。
第二，实施阶段（4月中旬-5月下旬）。重点工作是组织代表开展“六个一”活动。
第三，建议办理阶段（6月上旬-7月下旬）。重点工作，一是县、镇人民政府和有关机关、组织在两个月内办理代表建议并书面答复代表。二是县人大常委会人事代表工作委员会组织部分代表跟踪了解建议办理进程。
第四，总结阶段（8月）。重点工作是各镇人大对活动进行认真总结，积极探索和不断完善代表依法履行职责、接受监督活动常态化、制度化的新举措。
（三）切实强化“大美海安，人大代表在行动”主题实践活动的组织保障
1．建立县镇人大指导推进机制。县人大常委会建立以副主任、党组副书记孙进基为组长、副主任、党组副书记张佳生、副主任肖正明、王锡林、章曙东为副组长、机关各委办室主要负责人为成员的“大美海安，人大代表在行动”活动领导小组，指导主题实践活动的开展。各镇人大也要成立相应组织将活动不断推进。
2．建立五级代表分类指导机制。全国、省、市人大代表由县人大常委会人事代表工作委员会负责组织，县级机关代表小组由县级机关党工委负责组织，在各镇的县人大代表和镇人大代表由各镇人大负责组织。各镇人大要统筹安排好本地县镇两级代表活动，做好具体组织工作。
3．建立代表激励约束机制。县人大常委会对主题实践活动情况和代表活动情况将开展督查，及时掌握整个活动推进情况和解决推进过程中存在的问题，为常态化进行主题实践活动积累经验。到八月份对组织主题实践活动的组织单位进行认真总结评比，对主题实践活动的组织单位、代表小组进行表彰，对积极参加活动的优秀代表进行表彰。同时将主题实践活动纳入镇人大年度考评的重要内容之一。
同志们，海安新一轮发展赋予我们新的历史使命，让我们在中共海安县委的领导下，坚定信心，锐意进取，扎实工作，为在新的起点上续写海安科学发展美好篇章做出新的更大的贡献！