当天举行的大会第一次全体会议应到代表321名，实到代表306名，符合法定开会人数。

　　大会主席团常务主席周宗泉主持会议。本次大会的执行主席（按姓氏笔画为序）是：肖正明、张忠宏、周宗泉、屈祖平、顾国标、储开泉。

　　市领导于立忠、李春旺、孙进基、张亚曦、盛慧琴、陈鹏军、张浩、卢忠平、严长江、夏鹏飞、奚荣华、胡敏、葛志祥、张元春、丁兴育、彭晓红、孙巍、吴铭心、蒋鹏程、彭为杰、蔡祝平、周于红、王怀，市人民法院院长任智峰，市人民检察院检察长夏琪斌出席开幕式并在主席台就座。周宗泉宣布大会开幕。

　　于立忠代表海安市人民政府向大会作政府工作报告并提请代表审议。

　　报告指出，2018年是海安发展进程中不平凡的一年，也是海安发展史上具有里程碑意义的一年。全市聚焦产业提质，稳健态势得到新巩固；聚焦转型升级，发展动能得到新加强；聚焦服务创新，营商环境得到新提升；聚焦环境优化，城乡面貌得到新改观；聚焦普惠共享，民生事业得到新发展；聚焦从严治政，政府形象得到新塑造。预计实现地区生产总值960亿元，增长8.1%；一般公共预算收入61.7亿元，增长2.8%；固定资产投资446亿元，增长8.4%，其中制造业投资240亿元，增长9%；社会消费品零售总额318.5亿元，增长9.8%；城乡居民人均可支配收入44193元、21486元，分别增长8.7%、9.4%。成为苏中唯一的全国新时代文明实践中心建设试点城市、江苏长江以北唯一的全国首批创新型县市建设城市。获评全国文明城市提名城市、中国幸福小康50强县市。全国中小城市综合实力百强榜、最具投资潜力中小城市百强榜排名均前移1个位次，分别列第28位、第7位。全国工业百强县市排名前移4个位次，列第26位。经国务院批准同意，海安成功撤县设市，实现海安人民多年来的梦想。

　　报告指出，2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创造性贯彻落实中央和省、南通市各项部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧紧围绕“枢纽海安，物流天下”“产业高地，幸福之城”战略定位，坚定不移推动高质量发展、民营经济发展、绿色发展，以开展“重特大项目突破年”活动为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全力打造江苏东部综合交通枢纽、长三角北翼产业高地、全省创新驱动发展示范地区、宜居宜业幸福之城，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，推动高质量发展走在前列，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　报告提出了全市经济社会发展的主要预期目标。2019年地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长确保5.4%、力争7%，工业应税销售增长确保15%、力争18%，服务业应税销售增长确保15%、力争20%，固定资产投资增长确保8.5%、力争9%，制造业投资增长10%左右，工业技改投资增长9%，高新技术产业投资增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，城镇登记失业率控制在1.8%以内，全社会研发投入占比达2.76%，万元地区生产总值能耗和主要污染物减排完成上级下达任务。

　　受市人民政府委托，市发改委主任夏卫军书面报告了海安市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案，市财政局局长潘世华书面报告了海安市2018年预算执行情况和2019年预算草案，提请大会审议。

　　非本届市人大代表的市委、市政府、市政协负责人，市委工作部门、直属单位及群团负责人，市政府组成部门及直属单位负责人，市监委、市人民法院、市人民检察院负责人，有关单位负责人，有关区镇人大、政府负责人，市人大机关有关人员及离退休干部列席会议。市四套班子老领导、客商代表应邀列席会议。出席市政协十四届三次会议的政协委员列席了本次大会。