根据县人大常委会年度工作安排，经请示县委同意，县人大常委会决定，集中利用八、九两个月时间，组织各级人大代表对县人社局的工作进行评议。今天，我们在这里召开评议动员大会，目的是统一思想、增强共识，明确任务、强化责任，具体部署本次评议工作。下面，我就如何做好评议工作讲三点意见。

一、深化认识，高度重视评议

多年来，县人大常委会一直坚持对政府部门开展工作评议。实践证明，通过评议，评出了新风正气，评出了活力动力，达到了解决问题、促进工作、群众得实惠的目的，受到全县上下广泛好评。多年的工作经验也启示着我们，要搞好工作评议，必须把提高认识、统一思想放在首要位置。

1.评议人社局工作，是顺应形势发展要求的重要举措。今年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划的关键之年，做好今年各项工作，意义重大。前不久，县委召开十二届六次全会，顺应改革发展潮流，结合海安当前实际，抓住经济社会发展的重点和突破点，作出了“全力打造创新创业型城市”的决策部署。落实县委的决策部署，迫切需要全县上下鼓劲加油，增添动力，乘势而上，再创佳绩。当前，人社工作受到国家重视、社会关注的程度之高前所未有，人社工作的地位和作用更加突出。在新一轮发展中，人社局作为政府重要的职能部门，与经济社会发展息息相关，与人民群众利益紧密相连，社会各界都寄予了很高的期待和厚望。为此，本次评议，重在帮助人社局出主意、想办法，不断创新工作思路和举措，加快推进“人才强县”建设，促进社会保障事业健康发展；重在增强全县上下“民生为本、人才优先”意识，凝心聚力、增强共识，全力打造创新创业型城市，为建设更高水平小康社会奠定坚实基础。

2.评议人社局工作，是依法加强人大监督的有效抓手。宪法赋予了人大及其常委会对国家行政机关、审判机关和检察机关的监督权，监督法则对人大常委会行使监督权作了具体明确的规定。工作评议作为一项行之有效的监督方式，具有针对性强、适用范围广、透明度高、支持与促进作用明显等特点，有助于监督者和被监督者、权力机关和人民群众形成良性互动，对人大及其常委会进一步改进监督工作、提高监督实效，具有非常积极的作用。近几年，先后对环保、农业、教育、民政、科技、国土等部门进行的工作评议，都证明了这一点。

3.评议人社局工作，是贯彻党的群众路线的具体实践。从某种层面上来讲，开展工作评议的过程就是践行群众路线的过程。工作评议以人大代表为主，将评议的主动权交给人民代表大会的主体来行使。通过组织代表调研视察、公开征求意见、安排代表作评议发言等形式，做到意见代表提、整改代表督、结果代表评，人大代表主体作用将进一步发挥，人大代表和人民群众实现政治参与的方式和途径将会得到拓展。这也是党的群众路线教育实践活动的根本要求。

4.评议人社局工作，是强化民生保障事业的极好机遇。近年来，县人社局在县委、县政府的正确领导下，围绕改革发展大局，充分发挥职能作用，做了大量卓有成效的工作。扩大就业成效明显，社会保障体系不断完善，人才队伍建设得到加强，人社公共服务水平明显提高，维权维稳工作扎实有效，综合工作考核连续多年全市领先，为全县经济社会持续健康发展作出了积极贡献。结合这次评议工作，通过宣传人社政策法规，宣传人社工作业绩和成效，宣传落实“民生为本、人才优先”的工作主线和具体举措等，可以让人大代表和人民群众进一步了解人社部门的职责，肯定人社部门的工作，查找人社部门的不足，从而使社会各界和广大人民群众更加知晓人社政策，更加了解人社工作现状，更加重视和支持人社工作。同时，人社部门接受代表的评议和监督，也将促进自身工作更好地顺民心、合民意、谋民利、增民福。

二、明确任务，有序推进评议

为扎实有序开展好工作评议，县人大常委会专门印发了《实施意见》，对评议的指导思想和内容、步骤等进行了明确，这里我再强调一下。

1.关于评议的指导思想

评议的指导思想是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和县委十二届六次全会精神，以宪法和法律法规为依据，以促进人社局工作、提升人社局形象为出发点，坚持实事求是的原则，总结经验，肯定成绩，指出问题，抓好整改。

2.关于评议的主体、对象和内容

评议主体是县镇两级人大代表。邀请驻我县的全国、省、市人大代表参加。

评议对象为县人社局（包括：局下设科室重点评议养老保险科、医疗工伤保险科、劳动关系与政策法规科、科技人员工作科等；下属事业单位重点评议居保中心、社保中心、职保中心、医保中心、人才交流服务中心、劳动就业管理处、监察大队、医保稽查大队、劳动人事争议仲裁院等；各区镇人社所）。

评议内容为，2012年以来，县人社局执行宪法、法律、法规和国家方针政策的情况；执行县人民代表大会及其常委会决议、决定的情况，接受本级人民代表大会及其常委会监督的情况，办理人大代表议案、建议、批评和意见的情况；依照职责开展工作的情况（重点是促进就业创业、完善社会保障体系、加强人才队伍建设、构建和谐劳动关系、提升人社公共服务水平等方面情况）；部门工作效能作风建设情况；人民群众普遍关心的热点、难点问题的处理情况。

3.关于评议工作的阶段划分及重点任务

评议工作从7月份开始至明年5月底结束，主要工作集中在8月至9月，分四个阶段进行。

第一，准备阶段(7月下旬至8月上旬)。主要任务是研究制定评议工作实施方案，建立评议工作领导机构并落实任务分工，做好评议动员大会的各项准备工作。

第二，宣传发动阶段(8月份)。重点工作，一是召开评议工作动员大会；二是县人社局召开迎评动员会，统一思想，开展自我总结、自查自纠；三是各镇召开动员会，传达县评议动员大会精神，部署评议工作，发动代表参评；四是人大代表联系走访选民，征求对人社局工作的意见，推选评议大会发言代表，准备发言材料。每名人大代表要联系10名以上选民征求意见，并提出至少一条建议。

第三，评议阶段(9月份)。重点工作，一是以镇为单位召开评议会；二是省市人大代表汇总走访选民的情况，填写意见建议表、测评表；三是各代表团汇总情况(县直代表组参加海安镇的活动，相关情况不单独汇总)，确定县评议大会发言人；四是各镇人大汇总评议情况，梳理评议意见，向县人大报送县镇人大代表意见、建议、评议汇总情况和有关表格；五是召开县评议大会。

第四，整改阶段(9月下旬至明年5月)。重点工作，一是召开《评议县人社局工作综合意见》交办会，公示评议综合意见及测评情况；二是县人社局根据代表提出的评议意见建议，制定整改方案并报县人大，落实整改措施，反馈整改结果，县人大常委会评议工作机构对整改情况进行跟踪督查；三是县人社局向县人大常委会报告整改情况。

三、把握重点，务求评议实效

这次评议工作，时间跨度长，标准高，涉及内容较多，阶段性工作量大。因此，必须高度重视，精心组织，统筹推进，在把握重点环节、解决突出问题上下功夫，确保评议工作取得实效。

1.强化组织领导。县人大常委会评议工作领导组及其办公室，要对评议工作认真谋划、精心组织，及时研究解决评议工作中出现的新情况、新问题，推动评议工作依法有序进行；分工联系各镇的同志要加强与各镇人大和人社部门的联系，及时参加基层的评议活动，切实担负起督查指导和服务保障的责任。县人社局要把这次评议当成改进工作的契机、推进工作的动力，以积极的态度迎接评议监督，形成主要领导亲自抓、班子成员共同抓、专门力量具体抓的工作格局。各镇要建立评议工作领导组和以人大主席牵头的工作班子，认真研究制定评议工作计划，分解任务，落实责任，高标准、严要求地做好各项工作。

2.广泛宣传发动。人社部门是民生部门，人社工作涉及千家万户，政策覆盖面广，热点问题多，社会关注度高，广大人民群众对评议工作的期望值也很高。要认真组织搞好思想发动和宣传引导，广泛动员人大代表积极参与，求得社会的高度重视与群众的配合支持。县人社局要把宣传发动、思想教育工作贯穿评议工作的全过程，不能关起门来搞评议；要做好本单位干部职工的思想引导和宣传动员，结合每个阶段工作实际，研究和采取相应的措施，有针对性地搞好思想发动，形成浓厚的舆论氛围。新闻宣传部门要加强对评议工作的宣传报道和舆论监督，采取灵活多样的形式，宣传报道评议工作的重点和亮点，充分发挥舆论监督的作用，营造良好的评议工作环境；要将宣传的“镜头”对准基层、聚焦一线，听取基层的诉求，传递一线的声音，以专栏、专题形式反映民意、弘扬先进，汇聚社会正能量。

3.深入调查研究。调查研究是搞好工作评议的基础，调查的广度、深度和质量，对工作评议的效果有着直接的影响。工作评议既要听取人社部门的工作汇报，全面了解自查情况，又要广泛征求人大代表、部门、单位、企业和社会各界的意见建议。要深入实际，深入基层，深入群众，把人社工作中存在的问题找准、找实。要采取召开座谈会、个别座谈、问卷调查、随机暗访等方式，多渠道、多层次、全方位地听取各方面工作的意见和建议。调查的内容要力求全面，既要了解成绩，更要掌握问题，还要关注群众的诉求。对收集的情况要认真分析筛选，去粗取精、去伪存真，特别是对反映强烈的问题，要认真调查核实，确保真实性，防止片面性。要通过集体讨论研究，形成真实客观全面的评议反馈意见，为搞好本次评议奠定良好的基础。

4.搞好自查自纠。自查自纠工作抓得如何，是检验评议工作能否取得实效的重要环节。县人社局要结合当前正在开展的党的群众路线教育实践活动，积极发挥好自身主观能动性，把自查自纠贯穿在评议工作的始终，做到“敢于揭示问题，善于发现问题，积极解决问题”。要坚持领导带头，采取自查、互查相结合的办法，对自身工作进行总结反思、自我剖析，力争把问题查找准、把原因分析透。问题找出来后要不等不拖，立行立改，边查边改，以务实高效作风取信于民。

5.突出整改落实。整改工作至关重要，能不能抓好落实，是检验评议质量的关键所在，也是人大常委会善于监督、敢于监督、务求监督实效的生动实践。县人社局要将整改贯穿于工作评议的全过程，做到未评先改、边评边改、评后快改。凡能立即改的应立即改，一时解决不了的或无法独立解决的，要及时向代表说明情况，做到事事有着落，件件有回音。要将群众反映的热点、难点问题整理归类，逐一制定整改方案。要按照“四定”（定承办领导、定承办人员、定办复时间、定办复质量）要求，不折不扣地抓好整改落实。要研究建立规范管理的长效机制，不断巩固和放大评议效果。通过整改，县人社局要在服务民生上有新作为，在破解难题上有新成效，在机关效能上有新提升。具体到职能工作方面，要继续把改革创新贯穿于人社工作全过程，在“六个进一步”上下功夫（即进一步促进重点群体就业创业、进一步完善社会保障体系、进一步加强人才队伍建设、进一步深化人事制度改革、进一步促进劳动关系和谐稳定、进一步提升人社公共服务水平），保持人社事业发展良好势头。县人大常委会将对人社局整改落实情况进行跟踪督查，适时请参加评议的各级代表对其整改落实情况进行满意度测评，并向社会予以公示。

同志们，从今天开始，组织人大代表评议县人社局的工作就进入了实质性阶段。我们要在县委的坚强领导下，坚持围绕中心、服务大局，依法有序推进评议工作，着力提高评议工作质量，用卓有成效的评议成果，为全面建成更高水平小康社会、谱写“中国梦”海安篇章做出新的更大的贡献！

县人大常委会副主任  王锡林（2014年8月20日）