人大代表是人民代表大会的主体，来自人民、根植人民，代表人民履行法定职责，是践行全过程人民民主的重要力量。海安市人大常委会以“五抓五促”为抓手，引导全市各级人大代表牢记嘱托、感恩奋进，主动担当、依法履职，充分发挥参与决策、监督推动、桥梁纽带、模范带头作用，不断丰富和拓展全过程人民民主的基层实践，为在新征程上全面推进中国式现代化海安新实践贡献更多人大代表智慧和力量。

抓实铸魂赋能，促进代表更好地扛起使命责任。强化思想引领。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，通过集中讲学、个人自学等方式，教育和引导代表深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提升政治领悟力、政治判断力、政治执行力。强化业务培训。围绕“五知四会三有”，坚持“请进来”与“走出去”相结合，通过邀请专家授课、联合高校办班、专题知识竞赛等方式，引导代表系统学习法律法规，尤其是人大“当家法”，把准人大工作规律和代表权利义务，确保代表依法有序有效践行全过程人民民主。强化微课推介。充分利用信息化媒体，积极开展网络学习培训，建立代表微信群，定期向代表推送学习资料和时政信息，邀请履职经验丰富的老代表，分享履职经验和体会，促进代表之间相互交流、相互学习、相互提高，努力把微信群打造成日常理论学习、业务培训的“微课堂”。

抓实载体建设，促进代表更好地联系服务群众。优化升级代表履职平台。围绕“高标准建家、高质量管家、高效率用家”，进一步优化定期接待选民等长效机制，创新试点星级管理，推动履职平台由“全覆盖”建设向“常态化”管理、“规范化”运行转变。探索“1+N”形式，以“家、站、基地”为中心，整合周边资源，设定若干代表“微”家联系点，延伸平台联系触角。健全代表联系群众机制。每位市人大常委会成员至少联系5名普通代表，每名市镇人大代表至少联系原选举单位10名选民。依托代表履职平台，统筹安排四级人大代表“进家驻站”，常态化走访联系代表群众，鼓励代表通过微信或QQ建群等方式加强日常动态联系，更快更好地了解民情、听取民生、汇集民智。完善民情“直通车”制度。不断拓宽联系群众渠道，将与人民群众的密切联系融入到日常学习、工作和生活中，随时听取分析群众诉求。重视闭会期间收到的代表建议，加大分级分类处理力度，进一步推进“群众点、代表提、部门办、人大督”工作落地落实。

抓实活动开展，促进代表更好地助力中心大局。深入开展学习实践活动。根据省市人大部署，认真开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，聚焦市委确立的目标任务，引导人大代表、议政代表发挥各自优势特长，进村居、进网格、进园区、进企业，参与基层社会治理，为矛盾化解出谋划策；推动民生实事办理，为群众难事献计出力；服务中心大局，为双招双引牵线搭桥，共同助力全市经济社会高质量发展。科学安排视察调研活动。完善“常委会+专工委+代表专业小组”活动形式，围绕经济社会发展和事关人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，分级分类组织代表开展专题调研视察活动。形成专题调研报告，供本级人大履职行权参考，必要时提交党委政府决策参考，转化成促发展、惠民生的实际举措。扎实推进监督评议活动。结合市委年度工作重点明确评议部门，组织代表全方位了解情况，找准存在问题，推动被评议部门真抓实改，转变作风、提升效能。以新颁布法律法规为重点，组织执法检查活动，切实保障法律法规在本行政区域内得到遵守和执行。关注科技创新、乡村振兴等方面工作落实情况，适时开展专题询问或质询，以精准监督促进瓶颈问题及时有效化解。

抓实建议办理，促进代表更好地为民建言献策。坚持关口前移高质量提。严把代表议案建议质量关，通过采取集中培训、邀请代表列席常委会、每年定期举办知政知情通报会，组织参加各类座谈调研、执法检查等活动，引导代表站在全市经济发展大局和人民立场上想问题，确保代表能够“上接天线、下接地气”，提出更具针对性的建议意见和公益诉讼议题。坚持目标导向高质量办。指导督促承办单位把议案建议办理作为常态化年度重点任务，明确职责分工，完善办理流程，提高办理质量。注重过程管理，坚持开门办理，扩大代表对议案建议办理工作的参与，做到办前沟通了解诉求、明确重点，办中沟通理清思路、找准方向，办后沟通说明办理情况、回复反馈意见。坚持凝聚合力高要求督。优化完善常委会领导牵头督办、相关专工委对口督办、人大代表参与督办、跨年度跟踪督办的多层次督办工作机制。结合代表反馈的情况，开展议案建议督办活动，主要针对办理不到位、代表评价不满意的情况跟进了解、督促整改，以点带面促进议案建议办理水平整体提升，推动代表议案建议由“答复满意”向“结果满意”转变。

抓实跟进管理，促进代表更好地依法履职尽责。推行代表积分管理。区分大会期间、闭会期间，梳理代表活动内容，分别设定积分项目，并对发挥表率作用成效显著、获得表彰奖励的，分类设定加分项目。通过个人记账、代表队核账、年度人代委结账，科学规范做好代表履职评价积分，积分情况每年以适当方式公布或向有关方面通报，作为评先评优依据和换届推荐连任人选的重要参考。组织代表回选区述职。每年聚焦一个专题，组织人大代表集中回原选区走访选民活动，代表同时就执行代表职务、联系人民等情况进行述职，接受选民群众监督，选民对代表的履职报告提出意见和建议，开展满意度测评，增强代表履职的使命意识、责任意识、担当意识。强化代表履职激励。完善“三优三先”表彰机制，市人大常委会在每年年初人代会上表彰一批优秀代表建议、代表履职先进个人。借助传统媒体和新兴媒体加强宣传，讲好民主故事、人大故事、代表故事，展示新时代人大代表的履职风采，持续激发代表履职积极性、主动性、创造性。

（邱元）