早晨7点，海安市滨海新区（角斜镇）卫生院药房的灯已经亮了。刘海蓉穿着白大褂，正俯身核对着药品清单，指尖划过每一行药名、规格、数量，偶尔停下来在笔记本上圈画——速效救心丸所剩不多，需补充。这是她13年来持续关注的“药箱里的民生”。
作为卫生院药剂科主任，她是守护患者用药安全的“把关人”；作为人大代表，她是传递基层声音的“代言人”。从踏上基层医药服务一线，到2021年当选市人大代表，刘海蓉在两个身份间始终锚定一个方向：“药罐子连着老百姓的命根子，人大代表扛着乡亲们的期待，哪一样都不能含糊。”
在“充电”中找准履职方向
“刚当选代表那阵，我夜里都睡不着。”回忆起2021年当选人大代表的那天，刘海蓉笑着说，“我懂药品采购、懂用药指导，可怎么当人大代表？怎么让说的话、提的建议能帮到群众？”
这份困惑，成了她开启“充电模式”的动力。每个月的滨海大学堂，她总是最认真的那一个——提前半小时坐在会场前排，把笔记本摊开，连讲师说的“代表履职要‘接地气’”“建议要‘小切口见大民生’”这类话，都逐字逐句记下来；散场后还追着讲师问：“怎么写建议才能让上级部门更清楚群众的想法？”
每季度的人大代表之家活动，更是她的“履职练兵场”。有一次开展人大代表助力“双冲双提”培训，有履职经验的老代表讲到“监督惠民政策落地要盯紧‘最后一公里’”，她立刻联想到卫生院正在跟进的国家集中采购药品落地工作——结合之前村民表示的“有些药在村里难买到”，她当即在笔记本上写下“调研集中采购药品基层供应情况”。活动结束当天，她就跑了角斜镇5个村卫生室，记录下12种村民常用的集采药品及供应情况，整理成清单提交给医院领导层，最终推动这些药品纳入所在医院常规采购目录。
为了把“依法履职”的“工具箱”用熟，刘海蓉把《代表法》修订版放在办公桌最显眼的位置，午休时翻、下班后看，遇到“代表议案撰写”“监督工作流程”这类重点内容，就用荧光笔标出来，还在空白处写批注：“比如写建议，得先问清楚老百姓到底要啥，再查政策、找数据。”
“江苏人大”APP上线后，她成了最活跃的使用者之一。每天下班后，她都会花10分钟打开小程序，看看“码上找代表”板块有没有新的留言。截至2024年5月，刘海蓉通过“码上找代表”收集到的民情民意有15条，从“村里卫生室缺慢性病药”到“乡镇医院药房周末取药排队久”，再到“老年人不会用医保电子凭证”，12个问题已经解决，剩下的3个也在跟进中。“每次看到老百姓留言说‘问题解决了，谢谢刘代表’，我就觉得这‘电’没白充，代表也没白当。”她说。
让集采红利暖到群众心坎里
滨海新区（角斜镇）卫生院服务着周边较多群众，其中60岁以上老人占比较大，慢性病患者多、急救需求急，药品采购和供应是“头等大事”。作为药剂科主任，刘海蓉常说：“药房里的药，少一种可能就耽误一个病人，差一点质量就辜负一份信任。”
为了制定贴合基层需求的采购计划，她养成了“走出去”的习惯。每个月，她都会抽时间去各村卫生室走访，跟医生聊“最近什么药用量大”，跟来看病的老人唠“吃的药贵不贵”。2023年冬天，她在走访中发现，好几个村的老人都反映“感冒退烧药不好买”，结合当时流感高发的情况，她立刻调整医院的药品库存计划——把常规感冒退烧药的采购量进行了增加，还特意储备了儿童剂型和老年人易吞咽的药品。
2024年，滨海新区（角斜镇）卫生院采购药品种类达512件，总金额347万元，配套的检验科试剂、外科耗材等金额44万元。这些数字背后，是刘海蓉和科室同事的“较真”：每一批药品到货，她都要亲自核对追溯码，扫码确认药品来源、有效期，没问题了才入库；每一个批次的耗材，她都要检查质量，连注射器的包装密封性都不放过。“群众来卫生院拿药，图的就是‘放心’，我们多查一遍，他们就多一分安心。”她经常这样表示。
作为人大代表，推动集采政策在基层落地，是刘海蓉给自己的任务。每一次政策出台，她都先把“降价清单”背下来，再跑到临床科室跟医生“算账”：“你看这个调节血脂的药，集采后价格明显下降，药效一样，还能帮病人省不少钱。”截至目前，滨海新区（角斜镇）卫生院已积极参加11批国家集中采购药品、3批省集中采购药品和2批国家耗材集中采购，涵盖高血压、糖尿病、心血管疾病等常见病用药，以及注射器、留置针等常用耗材。据统计，这些集采药品和耗材累计为当地患者节省医疗费用超十万元。“我作为代表，就是要把国家的‘好政策’落到老百姓身上，让他们真正享到实惠。”刘海蓉说。
以代表建议解基层难题
“刘代表，我家孙子感冒了，能不能给他吃我的感冒药？”“刘主任，集采的药这么便宜，我能不能多买点？”在卫生院组织的义诊活动现场，刘海蓉总能被乡亲们围起来，其笔记本上记满了各种各样的“用药疑问”。
“让每个人都筑牢自己的安全用药第一防线”，是刘海蓉坚持了13年的工作理念。每次医院组织义诊，她都主动报名，带着用药安全手册等，往田间地头、工厂车间跑。在角斜镇的蔬菜大棚里，她跟种植户讲“药品怎么保管、过期药品怎么正确处理”；在镇上的服装厂，她跟女工们说“感冒药不能和退烧药一起吃，会伤肝”；遇到行动不便的老人，她还上门走访，帮老人整理家里的药箱，把过期药挑出来，在药盒上贴“服用时间”的便签。
作为人大代表，“为人民代言”是她的另一份责任。当选代表以来，她提交的每一份建议，都来自基层的“真需求”。新型冠状病毒感染疫情发生以来，她看到医院药剂科的同事们连轴转——既要保障药品供应，又要参与核酸采样，还要给隔离点送药，不少人累得嗓子哑、眼睛红。她立刻调研了周边乡镇医院，发现基层医院普遍存在医护人员工作压力较大等问题，随后提交了《关于缓解基层公立医院疫情防控压力的建议》。这份建议很快被采纳，当年全市便大力开展疫情防控政策和卫生知识宣传教育，积极引导社会各界关心、支持、参与疫情防控工作。
她发现基层医院留不住年轻医生，便走访了附近乡镇医院，整理出基层医院条件差、路途远、培训机会少等问题，提交了《关于加强基层医疗卫生人员投入的建议》。如今，政府相关部门已经出台政策，加大财政投入与支持，在吸引医疗卫生人员到基层工作的同时，加强市级医院对乡镇医院的技术辐射带动作用，进一步激励人才留在基层干事创业。
此外，她还提交了《关于在行人等红绿灯处增设遮风挡雨棚的建议》《关于进一步提高基层医疗服务的建议》，并会同其他代表提交了《关于在集镇村推行“爱心食堂”试点的议案》《关于开通海安至滨海新区新城区公交线路的议案》《关于推进海安市实验小学与滨海新区金港学校集团化办学的议案》，均是聚焦民生关键领域、立足区域发展实际提出的务实举措。
作为扎根基层药房13年的“贴心人”，刘海蓉用专业与情怀诠释着双重身份的深刻内涵，从核对每一盒药品的追溯码到撰写每一份饱含温度的议案建议，从药房窗口的耐心叮嘱到田间地头的用药科普，生动诠释了“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。（赵文然）